十羊九牧（十二生肖成语----“羊”）

中国幼儿网成语大全：十羊九牧

成语拼音：shí yáng jiǔ mù

成语典故解释：十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少，赋税剥削很重。也比喻使令不一，无所适从。

英文解释：overstaffed < be ununiformly ordered>

成语来源：《隋书•杨尚希传》：“所谓民少官多，十羊九牧。”

用法：复句式；作定语、补语；含贬义

成语故事：北周后期，隋文帝取代北周政权后，恢复汉制，把国土重新划分成很小的郡县进行管辖，造成官员成倍地增加。杨尚希对此忧心忡忡，看到每年开销急剧增加就上书隋文帝要改变这十羊九牧的局面。隋文帝采纳了建议，取得了很好的效果

近义词：僧多粥少 人浮于事